Dana 19. srpnja 2026. središnji registar digitalnih putovnica proizvoda Europske unije trebao bi početi s radom — zakonski rok propisan člankom 13. Uredbe (EU) 2024/1781, Uredbe o ekodizajnu za održive proizvode (ESPR). To je stvarna infrastrukturna prekretnica i bit će široko pogrešno shvaćena. Ono što se otvara 19. srpnja je resolver. Sloj povjerenja — upravljanje akterima koji će upravljati DPP uslugama i svaka neovisna provjera točnosti podataka o putovnicama — ne otvara se njime.

Registri, resolveri, federirani podaci, odgovorne strane: vokabular će biti poznat svakome tko je dizajnirao infrastrukturu za dijeljenje podataka. Manje je poznato gledati kako se projekt na razini kontinenta aktivira dok je njegov okvir povjerenja još uvijek konzultacijski dokument. Taj jaz — a ne datum lansiranja — je glavna priča.

Resolver nije spremište podataka

Arhitektura Registra je namjerno tanka. Osim glavnih identifikatora i web poveznice, podaci o putovnici nisu pohranjeni centralno: ostaju kod gospodarskog subjekta ili njegovog pružatelja usluga, a Registar određuje identifikator proizvoda na decentraliziranoj lokaciji podataka. Kontrast s EPREL-om — EU bazom podataka o energetskim oznakama, koja sama sadrži informacije o proizvodu — je eksplicitan i namjeran. Vlastiti DPP Q&A Europske komisije (siječanj 2026.) opisuje Registar kao središnji indeksni sustav za sve DPP-ove i smješta carinsku međuvezu koja omogućuje automatske granične provjere unutar četiri godine od pokretanja — što ga smješta oko 2029.

Za čitatelje koji su godinama gradili federirane sheme dijeljenja podataka, ovo je prepoznatljiv obrazac: podaci ostaju na izvoru, pod kontrolom strane odgovorne za njih, a središnji sloj sadrži samo identifikatore i pokazivače. To je pravi dizajn za skaliranje i suverenitet podataka. Također nosi posljedicu koja se često podcjenjuje: rješavač nasljeđuje pouzdanost onoga na što pokazuje. Registar može potvrditi da putovnica postoji, gdje se nalazi i da je strukturno dobro formirana. Ne može ono što tamo pronađe učiniti istinitim.

Samo lansiranje je inscenirano. Prema nacrtu provedbene uredbe (Ares (2026)4424976), predstavljenoj na webinaru CIRPASS-2 EWG1 17. lipnja 2026., Registar započinje s Battery Passportom, testno okruženje ostaje online barem do veljače 2027., a neće svaka komponenta biti spremna prvog dana. (CIRPASS-2 je koordinacijska i potporna akcija financirana od strane Europske komisije, a ne tijelo za standardizaciju ili certifikaciju; Doprinosim njegovim stručnim radnim skupinama EWG1 i EWG3.)

Ispravno čitanje 19. srpnja stoga je usko: indeks postaje aktivan, na vrijeme, u fazama. Nužno. Nije dovoljno.

Pravilnik Registra još nije zakon

Evo detalja koje će većina izvještavanja propustiti. U trenutku pisanja ovog teksta — 8. srpnja 2026. — Provedbena uredba koja utvrđuje kako Registar funkcionira nije usvojena niti objavljena u Službenom dnevniku. Postoji kao nacrt, referenca Ares (2026)4424976, čija je javna rasprava započela 27. travnja 2026. i završila 27. svibnja 2026. Jedanaest dana prije zakonskog roka Registra, njegova operativna pravila još su uvijek konzultacijski dokument. To nije fusnota za lansiranje; To je pošten sažetak gdje se cijeli okvir nalazi.

Nacrt je ipak precizan u pogledu onoga što će Registar provjeravati. Prema članku 6. nacrta, provjera pri registraciji je automatska i strukturna: da obvezni atributi podataka postoje i da se semantički usklađuju; da razina granularnosti — model, serija ili stavka — odgovara onome što zahtijevaju primjenjivi delegirani akti prema Uredbi (EU) 2024/1781; da kod robe spada u dopušteni raspon za skupinu proizvoda; da je veza s trećom sigurnosnom kopijom prisutna gdje je to relevantno; i da putovnica nosi kvalificirani elektronički potpis ili pečat prema okviru eIDAS-a. Ovo su pravi kriteriji za indeks: semantička potpunost je strojno provjerljiva na kontinentalnoj razini, a suštinska istina nije.

No granica mora biti jasno navedena kao i dizajn: Registar ne provjerava — po tumačenju, a ne izostavljanju — jesu li podaci unutar putovnice točni. Putovnica koja deklarira 40% recikliranog sadržaja, a semantički je potpuna, bilježi se jednako glatko kao i ona koja je istinita.

Nedostajući sloj je sloj pružatelja usluga

Članak 3(f) istog nacrta navodi registar pružatelja DPP usluga kao formalnu komponentu Registra. Komponenta je u nacrtu; Upravljanje iza toga nije. Zahtjevi koje ti pružatelji moraju ispuniti — kriteriji koji bi razlikovali ozbiljnog operatera od improviziranog — još su u javnoj raspravi. Odgovorio sam na tu konzultaciju u svojstvu CIRPASS-2 stručnjaka i mogu posvjedočiti da su pitanja koja se postavljaju ispravna. Također, za sada su to samo pitanja.

Pitanja i odgovori Komisije priznaju dublju točku u pisanju (Q25): trenutno ne postoji univerzalni zahtjev za certifikacijom treće strane ili procjenom sukladnosti informacija otkrivenih u DPP-u. Takvi zahtjevi mogu doći kasnije, grupa po grupa proizvoda, kroz delegirane radnje — ako dubinske studije to smatraju potrebnima.

Spojite to dvoje. Infrastrukturni sloj dolazi na fiksni datum, podržan zakonskim rokom. Sloj akter-upravljanje je otvorena anketa. Između njih nalazi se tržnica.

Nepovoljna selekcija, po konstrukciji

Ekonomija tog tržišta nije nova. Gdje kupci ne mogu uočiti kvalitetu prije kupnje, prodavači koji ulažu u izgled nadmašuju prodavače koji ulažu u sadržaj — klasični problem limuna, prenesen u infrastrukturu usklađenosti. Bez neovisne verifikacije, kupac ne može razlikovati pružatelja s pravom arhitekturom verifikacije od pružatelja s odredišnom stranicom. Fasada košta kao i arhitektura, a obično i ispod nje, jer su fasade jeftine za izgradnju.

MSP-ovi plaćaju prvi, a sam okvir objašnjava zašto. Pitanja i odgovori Komisije usmjeravaju manje operatere prema DPP pružateljima usluga upravo da preuzmu tehnički teret — uključujući zakonski propisanu sigurnosnu kopiju podataka trećih strana (Q8; ESPR članak 10(4)). Pružatelj usluga trebao bi biti prečac za MSP kroz složenost. No, MSP koji danas bira pružatelja usluga bira prema kriterijima koji još nisu zakonski utvrđeni, bez akreditacije koju treba provjeriti i bez registra za konzultacije. Strana koja je najmanje opremljena za reviziju arhitekture dobavljača je ona koju okvir prvo šalje u kupovinu.

U svibnju sam poslovni model opisao kao "pretvaraj se dok ne uspiješ": QR kodovi koji se pretvaraju u PDF-ove, tablice preimenovane u putovnice, usklađenost obećana sada i inženjerski urađena kasnije. U potrošačkoj aplikaciji to je strategija rasta. U pravnoj deklaraciji prema pravu EU, to je prijenos obveze — s bilance dobavljača na bilancu kupca. Trenutni redoslijed ne kažnjava taj model. Subvencionira ga.

Prvo je provođenje zakona fragmentirano

Dok se DPP sloj podataka centralizira, sloj za provedbu zahtjeva se fragmentira. Direktiva (EU) 2024/825, Direktiva o osnaživanju potrošača — pravna osnova odvojena od članka 13. ESPR-a — primjenjuje se od 27. rujna 2026. i zabranjuje neutemeljene ekološke tvrdnje na jedinstvenom tržištu. (To nije Direktiva o zelenim zahtjevima; taj je prijedlog povučen 2025. godine, a ta se dva prijedloga i dalje rutinski miješaju.) Italija je prenijela ranije: Zakonodavni dekret 30/2026, objavljen 9. ožujka 2026., čini nedokumentiranu zelenu tvrdnju nepoštenom komercijalnom praksom koju provodi agencija za tržišno natjecanje AGCM, s kaznama koje dosežu 4% prometa. Njemačka je izmijenila svoj Zakon o nepoštenoj konkurenciji. A 28. svibnja 2026. Komisija je izdala službena pisma obavijesti — prvi korak postupka za kršenje, a ne utvrđivanje povrede — 20 država članica koje su propustile rok za prijenos, uključujući Francusku i Nizozemsku.

Ta dva glavna grada sabijaju obrazac u jedinstvene jurisdikcije: jednostrani nacionalni aktivizam na jednom smjeru, odgoda na usklađenom. Francuska, koja je u zastoju u vezi s transpozicijom, usvojila je vlastiti zakon protiv brze mode 29. lipnja 2026. — još nije donesen, autonomna nacionalna mjera, a ne transpozicija, a već je sužen nakon dvaju detaljnih mišljenja koje je Komisija izdala 29. rujna 2025. prema postupku obavijesti RIS-a. Nizozemska provodi obvezujući program proširene odgovornosti proizvođača za tekstil (UPV Textiel) od 1. srpnja 2023. — rastući ciljevi ponovne upotrebe i recikliranja, pri čemu je recikliranje vlakana u vlakna povećano s 25% na 33% — i primila je isto pismo 28. svibnja o Direktivi 2024/825. Jedan resolver se centralizira u Bruxellesu; Dvadeset sedam režima provedbe koji se kreću različitim brzinama, neki paralelnim nacionalnim prugama. Pružatelj fasada djeluje upravo na tom području.

Praznina je prilika

Za operatere, isti razmak očitava se drugačije. Ništa u nadolazećem pravilniku ne sprječava pružatelja da danas izgradi ono što će okvir na kraju zahtijevati — a komponente nisu ni egzotične ni spekulativne.

Putovnice izdane kao provjerljive vjerodajnice, s kriptografskim dokazima vezanim uz javno rješive identifikatore, tako da svaki usklađeni verifikator može provjeriti izdavatelja i integritet podataka bez pozivanja vlasničkog API-ja pružatelja. Verifikacija bilance mase po jedinici, jer je jaz između certifikacije i deklaracije strukturni: certifikacijski sustavi certificiraju volumene — kilograme materijala tijekom vremenskog razdoblja — dok je putovnica deklaracija po proizvodu, a usklađivanje ta dva je algoritamski problem koji, jedinica po jedinica, kvantificira koliko certificiranog volumena zapravo potvrđuje tvrdnju. Mjerio sam što se događa kada nitko ne provede tu usklađenost: u trogodišnjoj reviziji 656.309 jardi certificiranog materijala, svaki Transakcijski certifikat bio je formalno valjan — a 44,21% volumena nije prošlo verifikaciju masenog bilansa po jedinici prema primarnom izvoru (podaci javno dostupni na Zenodo, DOI 10.5281/zenodo.19206500). I podaci o životnom ciklusu generirani kao nusprodukt stvarnog praćenja opskrbnog lanca, sastavljeni iz već zabilježenih događaja, umjesto da se retrospektivno rekonstruiraju kao zasebna konzultantska vježba.

Zakon o delegiranju tekstila prema ESPR-u još nije usvojen — i upravo je to poanta. Čekanje na to donosi još više fasada. Izgradnja provjerljive arhitekture sada pretvara vakuum odgovornosti u obrambeni položaj: kada zahtjevi pružatelja postanu zakon, operateri koji su verifikaciju smatrali arhitekturom već će se pridržavati, a oni koji su je tretirali kao marketing imat će proizvod za obnovu.

Za svakoga tko ove godine savjetuje kupca, jedan lažni test probija buku: zamolite pružatelja da na aktivnoj infrastrukturi pokaže kako se prijavljeni zahtjev provjerava prema dokazima — i što sustav prijavljuje kad dokazi ponestanu. Odgovor će vam reći sve što trebate znati.

Registar će biti otvoren prema rasporedu. Sloj povjerenja neće. U rujnu ću se vratiti na drugi dio ove priče: što val provedbe prema Direktivi (EU) 2024/825 znači za infrastrukturu povjerenja — i tko će biti spreman za to.

Stefano Cipriani je CIRPASS-2 stručni član (EWG1/EWG3) i osnivač Reeco-a.